奋力谱写注册会计师行业服务中国式现代化新篇章

作者：中国注册会计师协会党委书记、常务副会长、秘书长 江湧

来源：《中国财政》2026年第1期

我国注册会计师行业自恢复重建已走过45年不平凡的发展历程。特别是进入新时代以来，全行业坚持以习近平总书记“要紧紧抓住服务国家建设这个主题和诚信建设这条主线”重要批示为根本遵循，行业不断发展壮大，成为社会主义市场经济的重要制度安排、党和国家监督体系的重要专业力量。“十五五”时期，我们要乘势而上、接续奋斗，推动实现行业高质量发展，更好服务中国式现代化。

积极融入中国特色社会主义事业全局 注册会计师行业发展成就显著

党中央高度重视注册会计师行业发展，作出一系列决策部署，指引和推动行业始终与中国特色社会主义事业同向同行，实现快速发展。

（一）勇担全国社会组织党建工作“探路者”职责使命。坚持党的全面领导是行业发展的根本保证，加强行业党的建设、确保党的路线方针政策贯彻落实是推进行业高质量发展的一条基本经验。2009年，中国注册会计师行业党委成立，成为第一家全国性行业党组织，领导行业不断探索实践，建立横向到边、纵向到底的党建管理体制机制，和财政主抓、条块结合的党建工作责任制，形成以“主题年”活动为载体的党建业务融合机制、以行业党校为主阵地的党员教育培训体系、以党建引领防范执业风险的制度措施，建立健全以党建引领群团的行业大党建工作格局，有效保证和促进了行业持续健康发展。2022年，中国注册会计师协会被中央组织部确定为党的建设制度改革基层联系点。

（二）深化完善行业法规制度和职业标准体系。加强法治和规则建设是行业发展的重要保障。继会计法颁布实施，注册会计师法于1993年正式颁布，行业成为最早拥有专门立法的专业服务业。经过持续努力，已逐步建立起以法律为统领，22类300余件相关法律法规和管理规范为支撑，51项审计准则、1项独立性准则、6项职业道德守则、2项会计师事务所质量管理准则和53项配套应用指南为基础的行业法规制度和职业标准体系，从制度层面保障行业发展始终与中国式现代化实践相结合。2006年以来，我国审计准则与国际准则实现持续趋同，使我国行业与国际同行处于同一话语体系，并积极参与国际规则讨论和制定，发出中国声音、贡献中国智慧。

（三）持续优化行政监管与行业自律相结合的管理格局。诚信是注册会计师行业立业之本和发展之要。行业管理始终坚持行政监管与行业自律并重，将诚信理念融入行业监管实践，建立以政府监管为主导、行政监管与行业自律相协同的行业监管体系。财政部门、行业协会推行“双随机、一公开”检查、会计师事务所和企业可疑线索“双向延伸”等做法，充分运用注册会计师行业统一监管平台，强化日常监管，加大对违法违规行为的惩处力度，严肃查处一批审计失败典型案例，有力维护市场经济秩序和社会公众利益。

（四）积极打造高素质行业人才队伍。注册会计师全国统一考试自1991年首次开考以来不断改革完善，截至2025年底，考试全科合格人数达43.46万人，在各行各业贡献专业力量。行业致力培养“政治型、职业型、专业型、复合型、国际型”人才，以国家会计学院为依托，深入实施行业人才继续教育，协同推进高端人才和后备人才培养，构建起以提升职业道德水平和专业胜任能力为核心的多层次人才培养体系。目前，全国共有注册会计师10万余人，从业人员40余万，成为行业高质量发展的重要资源和支撑。

（五）不断拓展行业服务国家建设深度广度。经济越发展，会计越重要。随着改革开放不断深入，社会主义市场经济体制不断发展，行业服务范围加速拓展，国际化进程不断加快，在强化传统审计鉴证服务的基础上积极拓展增值服务，为各类经营主体规范有序发展提供专业支持。目前，注册会计师服务项目已达579项，服务领域从传统的审计、验资业务，拓展至管理咨询、税务服务、破产清算等业务，覆盖经济、政治、文化、社会和生态文明建设等各领域。全国共有会计师事务所（含分所）1.1万余家。行业每年服务各类企事业单位达420万家，为近万家中国企业在全球180多个国家和地区投资经营提供有力的专业支持。

准确把握新时代历史方位和发展大势 强化行业使命担当

党的二十届四中全会指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，要以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。注册会计师行业要深刻学习领会，认清形势任务，勇担历史使命。

（一）必须落实好党建引领的政治要求。党的二十届四中全会强调要“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”。注册会计师行业作为维护国家经济安全、市场经济秩序和社会公众利益的重要力量，必须持续抓紧抓实行业党建工作，引导行业广大从业人员坚定不移听党话、跟党走。近年来行业党建工作取得明显成效，但仍存在区域发展不平衡、中小会计师事务所党建基础不够扎实等问题。要深入研究行业党建工作的特点规律，有效推进行业党的组织覆盖和工作覆盖，扎实有力做好强基固本、全面提升工作，持续推动行业党建工作高质量发展，发挥好全国社会组织党建工作“试验田”作用。

（二）必须肩负起执业监督的职责使命。党的二十届四中全会明确提出“加强财会监督”。注册会计师行业作为财会监督的重要专业力量，承担着执业监督职责。要牢牢把握财会监督的政治属性和总体要求，清醒认识行业履行监督职责、发挥专业作用中存在的不足，把推动贯彻落实党中央、国务院重大决策部署放在首位，严格依法开展审计鉴证工作，确保独立、客观、公正、规范执业，推动财会监督不断提质增效。

（三）必须把握好高质量发展的实践要求。党的二十届四中全会强调，建设现代化产业体系，促进服务业优质高效发展。注册会计师行业作为高端生产性服务业，为我国经济社会发展进步提供高质量的专业服务是职责所在。要完整准确全面贯彻新发展理念，在持续提升审计鉴证服务质量的基础上，不断拓展多元化增值服务领域，加快人工智能、大数据、云计算等新技术与行业深度融合，赋能行业发展向价值链高端延伸，实现做强做大、做精做专。

锚定行业高质量发展方向 奋力谱写行业发展新篇章

新时代新征程，注册会计师行业要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以高质量发展为导向，以科学编制和实施行业发展“十五五”规划为牵引，巩固拓展优势，补强短板弱项，在更好服务中国式现代化中谱写行业发展新篇章。

（一）坚持和加强党的全面领导，把准行业发展正确方向。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。持续深化行业党的组织覆盖和党的工作覆盖，重点抓好党组织书记和党务工作者“两支队伍”建设，发挥党建引领群团组织作用。充分发挥会计师事务所基层党组织政治功能和组织功能，以党建引领会计师事务所完善内部治理、提升审计质量、加强风险防控。

（二）坚持以服务国家建设为主题，深度参与各项改革发展。围绕建设现代化产业体系、建设强大国内市场、加快构建高水平社会主义市场经济体制、扩大高水平对外开放等重大战略，聚焦制造业重点产业链高质量发展行动、实施产业创新工程等重大任务，不断拓展行业服务领域，提升服务能级，充分运用人工智能、大数据等新技术，打造对服务对象的全链条、全周期服务体系。积极参与国际会计审计治理，引导会计师事务所积极拓展国际业务领域与服务对象，助力中国企业“走出去”，更好地服务高质量共建“一带一路”。

（三）坚持诚信建设这条主线，更好发挥执业监督作用。将诚信建设贯穿到行业发展全过程各方面，把审计质量作为检验行业诚信建设成效的首要标准，强化诚信建设的精准性和有效性。加强职业道德建设，弘扬和践行社会主义核心价值观，结合中国实际持续完善职业道德守则和执业准则规则并强化落地落实。加强诚信文化建设，开展常态化诚信教育，增强行业诚信自觉。完善诚信治理机制，持续巩固行业自律监管，加强与行政监管的高效联动和协同。

（四）坚持推进人才队伍建设，夯实行业发展根基。紧密围绕行业服务国家建设的重点领域、重点区域，加强行业人才队伍建设，加大高质量、复合型人才供给。推动人才全生命周期发展，推进行业人才选、育、管、用、留各环节有机衔接，高端、骨干、后备各梯次人才科学布局，促进产学研深度融合。要践行“投资于物和投资于人紧密结合”发展理念，推动会计师事务所厚植诚信为本、质量至上的文化，健全完善利润分配体系和薪酬激励机制，持续畅通人才成长晋升通道，为行业高质量发展、更好服务中国式现代化提供有力专业支撑。